兴业证券-2023年政府工作报告解读：政府工作报告的十个看点-230305

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　　2023年3月5日，十四届全国人大一次会议在北京开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告，我们学习理解后梳理十大看点如下：
　　工作思路：落实中央经济工作会议部署，提出工作建议。
　　看点1：思路与前期顶层部署保持一致。《2023年政府工作报告》不同于往年提出“工作任务”，今年在换届之际是提出“建议”，整体思路与中央经济工作会，以及《当前经济工作的几个重大问题》文章保持一致，聚焦扩大内需、建设现代化产业体系、坚持“两个毫不动摇”等领域。
　　看点2：经济增长目标适宜，就业目标有所增加。经济增长目标5%相较去年低0.5%，通胀目标3%与去年相同，就业目标1200万比去年多100万；经济逐渐恢复正常背景下，经济增长目标设定适宜，与各地两会经济目标预期匹配。
　　看点3：财政加力提效，货币精准有力。财政加力提效，赤字率拟安排3%，专项债拟安排3.8万亿，减税降费有延续也有优化；货币精准有力，强调支持实体经济，前期易纲行长表示当前实际利率水平合适，更多强调支持重点领域。
　　看点4：稳增长工作重点——扩大需求，消费恢复、投资带动、外资外贸。稳增长工作重点是“着力扩大国内需求”。内需发力点在：1）推动消费恢复；2）政府投资有效带动社会投资。外需发力点在：1）吸引利用外资，2）稳定出口。
　　看点5：安全发展几条主线——科技攻坚、粮食安全、风险防范。统筹发展和安全方面，安全发展聚焦：1）核心技术攻关，实现科技安全；2）稳定粮食生产，确保粮食安全；3）防范化解地产、地方政府债务、金融等领域风险。
　　重点领域：延续前期顶层决策和部署思路，稳扎稳打。
　　看点6：房地产——化解风险，平稳发展。房地产是风险防范部署的重点领域，强调化解头部企业风险、改善资产负债表的同时，也强调防止无序扩张。
　　看点7：民营经济——保护权益，优化环境，提升信心。继续强调落实“两个毫不动摇”，强调保持民企产权、权益，改善营商环境，提振信心和预期。
　　看点8：平台经济——提升监管，支持发展。部署大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台经济发展。
　　看点9：民生领域——发力住房、教育、养老、医疗等领域。民生工作部署增量领域有：1）加强保障房体系建设；2）大力发展职业教育，推进教育创新；3）加强养老保障服务，支持生育；4）优质医疗资源下沉和均衡布局。
　　看点10：军事建设——边斗争、边备战、边建设。军事建设方面，提出“边斗争、边备战、边建设”，强调“全面加强练兵备战”、“大抓实战化军事训练”、“加强重大任务战建备统筹”。
　　展望：政策稳健连续，经济动能增强。《2023年政府工作报告》思路与前期顶层部署保持一致，重点领域政策考虑和建议保持稳健、连续，经济目标设定适宜。往后看，政策将继续对经济恢复保持连续、稳健的支持，而随着经济逐渐恢复正常，经济动能将进一步增强。
　　风险提示：外部环境不确定性加大风险。