中信建投-【中信建投政策研究】政策周报：金融稳定法提请审议，卫健委“乙类乙管”方案-230102

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　　1、金融稳定法草案首次提请全国人大常委会会议审议
　　简评：近年来我国金融业快速发展，现存金融稳定机制受到挑战，特别是跨领域金融风险处置存在明显短板，存在主体责任不清、市场化法治化水平不足、依赖公共资金等问题。同时，防范化解重大风险攻坚战取得重要阶段性成果，发生系统性风险的可能性在下降，实践中积累出一批行之有效的做法。金融稳定法的出台，有利于进一步化解金融体系内现存问题，并且形成长效化保障机制，加强我国金融安全。
　　2、国家卫健委印发对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案
　　简评：此前“二十条”“新十条”政策落实后，全国范围内新冠感染者数量大幅增加，但是公共卫生安全总体处于可控状态，新冠疫情已经具备“乙类乙管”的条件。“乙类乙管”方案的发布，将进一步加快各地区和各部门防疫政策优化速度，交通运输、游客出入境防疫政策都进一步优化，也有利于2023年宏观经济企稳回暖。
　　3、习近平同俄罗斯总统普京举行视频会晤
　　简评：自二十大以来，中央领导人持续加强外交工作，一是为我国经济发展赢得稳定国际环境，二是应对中美博弈长期化战略化，扩大朋友圈有利于打破美国围堵，三是通过对外经贸合作，以外需拉动我国经济复苏。其中，俄罗斯是中国重要的长期战略合作伙伴，双方在经济、政治、军事、能源、农业等领域均有广阔的合作前景。中俄双方加强战略合作，有利于两国人民的根本利益，也能为世界发展注入更多稳定性。
　　风险分析：（1）既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期，地方政府对于中央政策的理解不透彻、落实不到位。（2）秋冬季节流感频发，新冠疫情新增确诊人数上升，全国疫情防控压力仍然较大。（3）经济增速放缓，宏观经济基本面下行，经济运行不确定性加剧。（4）今年以来，股票市场、外汇市场、房地产市场等均较为低迷，市场情绪存在进一步转劣可能，国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡。（5）土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大，地方政府债务违约风险上升。（6）地缘政治对抗升级风险，俄乌冲突不断，国际局势仍处于紧张状态。