新时代证券-乡村振兴的历史经验和国际比较：加快城市化是拉动内需和乡村振兴的关键-180726

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        加快城市化是拉动内需和乡村振兴的关键。我国经济整体呈现稳中趋降，2018  年二季度  GDP  同比增长  6.7%，贸易顺差收窄，投资增速回落，消费增速处于较低水平。我国经济形势面临考验，需要进一步扩大内需促进经济发展。加快城市化是拉动内需和乡村振兴的关键，主要有三个原因：一是国家政策大力支持；二是发展空间巨大，我国城乡之间，以及我国乡村发展水平和全球发达国家差距较大；三是预期效果显著，我国农业人均增加值和人均GDP  比值只有  0.19，是全球最低水平之一，如果能够达到世界其它国家乡村发展水平，将会释放巨大的经济增长潜能，预期乡村振兴在未来二三十年中，将会持续每年拉动经济增长  1.5-2%，成为经济增长的重要来源。
        农村是中国经济面对考验的压舱石。从历史经验看，我国经济面临考验时，农村经济均是中国经济应对考验的压舱石。新中国成立之初，20  世纪  50  年代，农村为国家提供了原始资本积累，通过工农产品价格剪刀差，为工业发展提供了农业剩余。80  年代，改革开放初期，一方面农村实行大包干为主的家庭承包制，减少了支农财政支出，另一方面农村剩余劳动力向村办工厂和城市迁移，为工业化提供了劳动力供给。城乡二元结构下，农民和农村成为了中国经济的一个储存机制，在经济增长时农村为城市提供劳动力和资金，经济下滑时农村提供了失业储存和消费需求。
        乡村振兴是跨越中等收入陷阱的必走之路。在成功跨越中等收入陷阱的国家中，最具有参考意义的就是日本和韩国。日本在  1979  年推出“一村一品”的造村运动，培育产业基地，促进产业融合，提高农产品增加值，提高了农村活力。造村运动大幅度改善了日本农村的基础设施，扩大了市场内需。面对  90  年代的经济泡沫，日本农业人均增加值依然稳步提升，对经济稳定起到了正面作用。韩国在  70  年代开展了“新村运动”，从农村基础设施入手，改善韩国农村的生产生活条件，创办村办工厂，提升了韩国农民的收入水平，即使是在亚洲危机和  08  金融危机时，农业人均增加值保持稳定增长。
        政策建议。本报告的政策建议主要以下几个方面：一是加快发展城市化，城市化和乡村振兴并不矛盾，城市化吸收农村人口，农业才更有可能实现规模化、机械化的现代化经营；二是农村基础设施建设，包括公路、电网、工程机械、管网等方面；三是土地制度改革，随着农村人口的减少和确权工作的推进，农民闲置土地和闲置宅基地将会进一步集中，规模化经营成为现代化农业的前提；四是农业现代化，乡村振兴亟需提高农业的科技含量，推进农机装备产业转型升级，提高大宗农作物机械的国产化水平，发展高端农机装备制造业；四是产业融合，第二三产业和农业进行融合，农民的收入将可能主要来源于二三产业，包括农产品加工流通、休闲旅游、电子商务、健康养老等。
        风险提示：政策推进不及预期