国盛证券-区块链行业：扎克伯格出席Libra听证会，欲增美国金融领导力-191025

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　　当地时间10月23日上午10点，美国最高立法机构――国会下设的众议院金融服务委员会召开？审查Facebook及其对金融服务和住房领域的影响？听证会，这是国会召开的与Facebook意欲推出的加密货币Libra直接相关的第三场听证会。Facebook创始人Mark Zuckerberg（以下称为？扎克伯格？）作为唯一证人出席了这场长达6小时的会议，首次就Libra接受议员质询。
　　扎克伯格重申Libra愿景，并欲提升美国金融领导力。我们认为，1、扎克伯格对？Libra的愿景？以及？Facebook与Libra的关系？的阐述与Libra白皮书一致，即Libra致力于服务全球支付；Facebook不能控制Libra。2、扎克伯格应对国会议员质询的策略是将Libra与？金融创新？和？美国的金融领导地位和对民主价值观和（报告注：对全球的）监测？绑定，并将？中国已有的较为现金的支付基础设施和Libra白皮书发布后立刻加速推进央行数字货币？立为靶子，甚至引用未经证实的消息，例如中国央行会与支付宝合作推出央行数字货币（福布斯称央行数字货币将分发给阿里、腾讯等七八家机构），还提出？央行数字货币会用于‘一带一路’？计划？的说法。事实上，央行否认了与上述七八家机构合作推出央行数字货币的消息，我国政府官员也鲜少将中国央行数字货币与人民币国际化联系起来，其表述中的发行动机更多地是：1）替代纸钞，以克服纸钞的匿名性，降低洗钱、恐怖主义融资风险；2）抑制公众对私有加密数字货币的需求，巩固我国货币主权；3）有利于负利率政策的实施。3、与扎克伯格将Facebook对Libra愿景的丰富阐述不同的是，他对Facebook作为一个以盈利为目的的公司将如何从Libra项目中获益语焉不详。
　　Facebook对Libra的参与度取决于美国政府态度。美国政府官员多次表达出？不合规，则Libra不能推出？的想法（如众议院金融服务委员会主席MaxineWaters），扎克伯格也强调如果美国监管机构不同意，Facebook将退出Libra项目，这也意味着，美国政府对Facebook在Libra项目中的参与拥有最终决定权，也就是说，如果Facebook继续参与Libra，例如，参与了Libra的发行，美国政府知情并许可。考虑到Libra这一构想本身确实拥有一定的创新性，而美国现有的法律与政策并未禁止此类产品，我们仍然对其发展保持适度乐观的观望。
　　中国央行数字货币与Libra提升民众对区块链与数字货币认知。尽管Libra和中国央行数字货币推出的初衷都不是狙击对方，从扎克伯格对央行数字货币的担忧和我国政府官员对Libra的表述中可以看出，双方都对彼此的存在感到压力，都视对方为竞争对手，并且可能都不会在短期内推出，但不可否认，数字货币作为数字经济浪潮中的宠儿，已经受到科技巨头与各国政府的持续关注。不管Libra能否上线，它已经推动了各国政府与民众对区块链与数字货币的认知。不管Libra与中国央行数字货币会形成何种竞争关系，当前阶段，只要对二者的比较存在，就有利于推动它们在本国获得支持。
　　风险提示：中国央行数字货币落地不及预期；区块链技术发展不达预期；区块链商业模式落地不达预期。