东吴证券-环保工程及服务行业事件点评：生物质发电新政出台明确新增项目补贴方案，行业有望迎高质量增长-200918

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事件：9月16日，发改委、财政部、能源局发布《完善生物质东吴证券发电项目建设运行的实施方案》的通知。

生环保工程及服务行业事件点评物质发电新政出台，明确新增项目补贴方案。

本次方案对生物质发电项目运营的总体要求，新增生物质发电新政出台明确新增项目补贴方案项目补贴申报条件、工作程序、纳入规则及未来生物质发电政策方向作出引导。

1、申请条件：四行业有望迎高质量增长项要求。

1）纳入国家/省级专项规划；2）20年1月20日后并网的当年新增项目；3）符合相关要求，垃圾焚烧项目东吴证券所在地实行垃圾处理收费制度；4）申报属实。

2环保工程及服务行业事件点评、工作程序：三步后公示。

20年8月底前项目生物质发电新政出台明确新增项目补贴方案一揽子申报，以后的按月申报。

企业完成行业有望迎高质量增长项目信息系统填报，各省审核公示后上报，可再生能源信息管理中心复核并汇总，三步完成后公示名单。

3、纳入规则：时间次序、总量控制、中央补贴有序东吴证券退坡。

1）按并网时间依次排序纳入直至所需补贴总额达20年中央新增补贴环保工程及服务行业事件点评总额15亿元为止后不再纳入当年补贴目录，未纳入者结转至次年依序纳入；2、20年未纳入者及21年以后项目补贴由中央地方共同承担，分地区合理确定分担比例，中央分担部分逐年调整有序退出。

4、补贴标准：20年垃圾焚烧项目补贴标准与以往电价生物质发电新政出台明确新增项目补贴方案政策一致。

规划引导及项目监管趋行业有望迎高质量增长严，提升项目准入门槛。

《方案》指出需东吴证券中央补贴的项目必须纳入相关规划，提升项目核准门槛，鼓励地方建设不需中央补贴的生物质发电项目。

强调加强部门监管效力，加大对存在违规掺烧化石燃料、骗取补贴等环保工程及服务行业事件点评违法违规行为的查处力度。

建立中央地方分担生物质发电新政出台明确新增项目补贴方案补贴机制，中央补贴有序退坡。

《方案》指出20年1月后并网项目可申报当年补贴直行业有望迎高质量增长至入选项目补贴总额达15亿元为止，20年已并网未纳入当年补贴目录及2021年起新并网的纳入补贴的项目补贴资金将由中央和地方共同分担，中央补贴将每年调整分担比例直至完全退出，未来更多项目补贴责任将移交至地方承担。

鼓励拓展生东吴证券物质能非电利用，新增项目采用竞争配置。

《方案》指出自2021年1月1日环保工程及服务行业事件点评起，规划内已核准未开工、新核准的生物质发电项目全部通过竞争方式配置并确定上网电价。

同时，鼓励加快生物质能非电领域的应用，提升项目经济性和产品附加值，降低发电生物质发电新政出台明确新增项目补贴方案成本，减少补贴依赖，助于提升项目运营效率和管理水平，促使产业有序健康发展。

渐入市场化运营，加大生物质行业有望迎高质量增长发电支持力度。

《方案》指出要发挥生物质发电综东吴证券合效益，推动建立合理的成本分担机制。

1）鼓励金融机构给予生物环保工程及服务行业事件点评质发电项目中长期信贷支持。

2）完善垃圾处理收费标准生物质发电新政出台明确新增项目补贴方案，建立生活垃圾处理收费制度。

鼓行业有望迎高质量增长励地方政府加大对生活垃圾“收、储、运、处理”各环节的支持和补偿。

东吴证券3）鼓励具备条件的省区市，探索生物质发电项目市场化运营试点，逐步形成市场化运营模式。

建议关注：生物质发电新政出台落实新增项目补贴方案，十四五期间生物质能政策聚环保工程及服务行业事件点评焦强化规划引导及监管、建立中央地方分担补贴制度、拓展生物质能非电利用渠道、推动市场化运营等方向，新增项目准入门槛提升，优质项目竞争力加强，生物质发电行业有望进入高质量发展阶段，龙头企业将优先获益。

建议关注：具备强整合能力的大固废佼佼者：瀚蓝环境；“2+4”战略生物质发电新政出台明确新增项目补贴方案迎稳健增长的上海固废龙头：上海环境；垃圾焚烧全产业链的优质运营商：伟明环保。

风险提示：政策执行不及预期，行业行业有望迎高质量增长竞争加剧，补贴拖欠风险。