东海期货-宏观磨剑系列专题报告：谈及财政预算时，需要知道哪些？-201221

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中国财政体制。

为了财政体制更好的服务中国特色主义市场经济，同时兼顾地方政府发展经济积极性并提高中央政府宏观调控能力，1992年经国务院批准，财政部下发了《财政部关于实行‘分税制’财政体制试点通知》，自此分税制改正式拉下帷幕。

分税制改革其核心在于明确中央和地方关系，统筹协调地区之间发展。

一般公共预算。

一般公共预算收入总量从类别来看由一般公共财政收入和结转结余及资金调入组成，前者由税收和非税组成，而后者则来源于预算稳定调节基金调入、政府性基金预算调入、国有资本经营预算调入。

从结构上来看，由中央和地方政府一般公共预算收入总量构成，其中中央政府一般公共预算收入总量等于中央政府一般公共预算收入与中央财政调入资金之和，地方政府一般公共预算收入总量等于地方政府一般公共预算收入与地方财政调入资金及使用结转结余之和。

政府性基金预算。

政府性基金预算，是指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

政府性基金预算的管理原则是：以收定支、专款专用、结余结转使用。

基金支出根据基金收入情况安排，自求平衡，不编制赤字预算。

国有资本经营预算。

国有资本经营预算支出总量由两部分组成：全国国有资本经营预算支出和向一般公共预算调出资金。

其中，全国国有资本经营预算支出等于中央本级支出与地方国有资本经营预算支出之和，全国国有资本经营向一般公共预算调出资金等于中央向一般公共预算调出资金等于中央向一般公共预算调出资金和地方向一般公共预算调出资金之和。

社会保险基金预算。

社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式募集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

在预算体系中，社会保险基金预算单独编报，与一般公共财政预算和国有资本经营预算相对独立、有机衔接。

社会保险基金不能用于平衡一般公共财政预算，一般公共财政预算可补助社会保险基金。