中诚信国际-《企业中长期外债审核登记管理办法》点评：推动企业境外融资行稳致远 助力高水平双向开放稳健扩大-230112

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（以下内容从中诚信国际《《企业中长期外债审核登记管理办法》点评：推动企业境外融资行稳致远 助力高水平双向开放稳健扩大》研报附件原文摘录）
　　1月5日，国家发改委发布《企业中长期外债审核登记管理办法》（以下简称《管理办法》），共六章三十七条，包括总则、外债规模和用途、外债审核登记、外债风险管理和事中事后监管、法律责任、附则。《办法》将取代《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）（以下简称2044号文），成为企业借取中长期外债审核登记的主要依据，立法层级将有所提升。《管理办法》进一步明确和细化外债管理范围、募集资金用途、审核登记流程、全流程监管等事项，在规范管理、防范风险的同时提升便利化水平，推动企业境外融资行稳致远。 　　一、顺应形势需要，中长期外债管理制度升级 　　随着中资企业境外融资的快速发展和内外部环境变化，进一步完善外债管理制度的必要性与重要性上升。企业境外发债是有效利用境外资金、扩大我国资本市场双向开放的重要路径，也是提升企业国际化经营水平和资源配置能力的重要工具。2015年9月，为落实中央“放管服”改革精神，国家发展改革委发布2044号文，将企业借用中长期外债管理由审批制改为备案登记制，为企业境外融资提供便利，有力激发了市场主体活力，企业境外融资规模持续扩大。2021年，共有335家中资企业境外发行中长期债券592笔，金额合计1946亿美元，为亚洲（除日本）G3债券第一大发行体。但2022年以来，受房企美元债接连违约、中美利差持续倒挂等因素影响，中资企业境外融资难度上升，发债规模明显回落。2022年中资美元债合计发行1120亿美元，与2021年超2039亿美元的发行规模相比大幅收缩。 　　以部门规章形式出台《办法》，全口径规范各类外债管理制度，是维护国家经济金融安全原则下强化外债管理及制度建设升级的需要。为更好贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）中将“企业借用中长期外债审批”明确为国家级行政许可事项以及制定行政许可实施规范的要求，需要以部门规章形式出台《办法》。此背景下，发改委结合发展新形势，以部门规章形式出台《管理办法》，保障国家金融体系稳定运行，落实防风险任务，进一步提升外债管理质效，以更好发挥外债资金在促进扩大内需、支持实体经济发展、推进高水平对外开放等方面的重要作用。