东方证券-极简政经史：打破惯例的裂痕动员，如何理解拜登的费城演说-220919

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　　美国时间9月1日晚，拜登在费城独立厅发表演讲，对特朗普和MAGA共和党人进行了猛烈抨击。在演说中，拜登指责特朗普和MAGA共和党人“代表着一种极端主义，威胁着我们共和国的根基”。“MAGA共和党人不尊重宪法。他们不相信法治。他们不承认人民的意愿。”称“他们让这个国家倒退，倒退到一个没有选择权、没有隐私权、没有避孕权、没有嫁给你爱的人的权利的美国。”
　　一直以来，拜登都被认为是一位较为温和且中间派的政治家，在上台之初，被寄予弥合特朗普时期美国社会裂痕的期望。然而，在费城的演说里，拜登却一反常态、言辞激烈，将“MAGA”贴上反民主、反法治、反美国的极端主义标签。在8月末一次活动中，拜登还直接将特朗普及MAGA共和党人称为“半法西斯主义者” (semifascist)，受到美国保守人士的批评，也引发美国部分民众的担忧。
　　拜登的费城演说，是意料之外，却也是情理之中。随着1970年代的全球滞胀以及1980年代里根的上台，共和党和保守主义卷土重来，大萧条以来民主党长期掌握政治权力的局面不复存在，民主党与共和党对参众两院以及白宫的控制权开始频繁更迭，美国政治生态的主流价值观缺失、共识被打破。在这种情况下，两党对行政与立法权的争夺，加剧了美国的政党对立和政治极化。
　　6月25日，拜登签署了《两党安全社区法》，该法案的主要内容包括加强对21岁以下的购枪者背景审查、将某些违规购枪行为定性为联邦罪行等，这是美国国会自1994年以来首次通过控枪法案。8月9日，拜登成功推动国会通过《芯片和科学法案》，为美国半导体行业提供520亿美元的补贴。8月16日，拜登签署《降低通胀法案》，旨在降低通货膨胀和美国国内温室气体排放，聚焦清洁能源、医保以及税制改革等方面，被视为美国历史上规模最大的气候法案。
　　11月8日，美国即将迎来中期选举，尽管拜登政府在过去较长一段时间里政策推进迟缓、支持率持续下滑，但近几个月以来，拜登在完成了上述一系列的国内立法议程之后，赢得一定主动，对于选情也起到提振作用，为后续发力一搏打下基础。
　　拜登此番激烈而又有煽动性的言辞，本质上来说，是为两个月以后的中期选举放手一搏。以目前的民调结果来看，民主党大概率要在中期选举后失去对众议院的掌控，但至少要争取守住参议院。如果在民主党丢掉了众议院，受其掣肘，在剩下的任期里拜登就很难有大作为，甚至2024年的总统大选也前景堪忧。
　　费城演说不符合拜登一贯的“人设”，它是一次“裂痕动员”。但这样的演说绝不是一时兴起，拜登的团队一定是经过缜密的分析，认为只有制造和利用分裂与冲突，才能带来更大的政治收益。费城演说传递出奋力一搏的风格，结合对海湖庄园“突然袭击”以及彻查国会山暴乱等事件可以看出，拜登的风格已经从先前的展现政策目标、对选民动之以理，寄希望于通过政策效果来影响选民，转变为通过贴标签式地批判对方来谋求选举胜利。
　　进行这样的政治讨伐，或许可以激发出民主党选民的投票意愿，但也是一把“双刃剑”，会让共和党人非常愤怒，让所谓的MAGA支持者更加倒向特朗普，也让美国政治的裂痕更加无法弥合
　　风险提示
　　两党对立加深，政治极化，美国社会面临进一步走向对立和撕裂的风险。
　　民主党与共和党虽然在内政问题上有诸多分歧，但是遏制中国的问题上却高度一致。中期选举将近，一些政客为争取选票迎合民意，或许会推行更为强硬的对华政策。