中银国际-社会服务行业文旅部等十部门“关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见”的点评：全方位引导保障发展，差异化食宿或迎机遇-220722

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　　近日，国家文旅部等十部门印发“关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见”。“意见”为乡村民宿的开发建设、经营管理及宣传推广等提出基本要求、指明发展方向，并要求各行政部门在综合治理、服务优化、用地用房、项目资金支持以及人才培养等方面提供保障。该“意见”旨在提振乡村经济，助力乡村振兴，乡村民宿有望丰富乡村旅游供给，助力目的地、个性化食宿差异性发展。
　　核心内容：
　　规划先行，规范发展，经营模式稳中求变。“意见”指出乡村民宿应纳入旅游业发展规划，并协调各类区域经济规划，严守农田和生态控制线，完善基础设施和公共服务建设，以实现环境保护和可持续发展。同时，依照民宿行业标准、国家标准，积极培育等级民宿，推进规范化建设、管理及设施配备。在合规前提下，吸引农户、企业、创客、城镇居民等多元主体参与乡村民宿的投资、建设和经营，并鼓励通过公司、合作社、村民入股多种模式实现整村连片发展。
　　全面优化产品供给，多渠道营销创营收。注重产品与文化融合，依地方特色和消费者需求打造产品体系，实现多元业态经营，延长其产业链、价值链，充分调动乡村经济活力。通过线上推广、电商合作等多种宣传渠道实现客流导入，通过消费惠民活动、会展节庆活动、承接机关企事业单位活动等多方式创收。
　　部门联动促保障，政策支持稳发展。在地方党委政府的统筹下，各部门应协调解决乡村民宿发展过程中的困难，为经营者提供便捷规范的证照办理服务，鼓励布局建设供水、消防、垃圾污水处理等基础设施及公共设施配套项目，探索使用权抵押、信用贷款等金融支持手段，鼓励资金补贴、税收优惠等财税支持，吸引培训相关人才。同时，用地政策出现调整和松动，鼓励盘活闲置土地，探索灵活供地，并规定可预留不超过5%的建设用地机动指标，能够针对性地解决乡村旅游发展过程中配套设施的用地难题。
　　投资建议：
　　“关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见”是乡村旅游发展的强心剂，也是乡村民宿行业发展的指南针，利好于周边游、微度假等业态。乡村民宿高质量发展或对连锁酒店的下沉市场开拓带来一定竞争，但整体上或将较大程度丰富日益个性化的食宿需求与休闲偏好。我们认为近期旅游行业开始稳定有序恢复，局部散发疫情滋扰不改行业长期增长逻辑，维持强于大市评级。在目前国门暂未开启的背景下，周边游、近郊游仍会是一段时间内重要的出游选择，对乡村旅游休闲的需求有望持续，我们继续推荐布局重点经济区域周边游景区以及已经形成差异化度假住宿体系标的中青旅、天目湖，推荐已在民宿业态提前发力的丽江股份，以及进入避暑旺季的长白山与旅游综合服务标的岭南控股、众信旅游。建议关注黄山旅游、张家界等自然景区住宿业态的提升。
　　评级主要面临的风险提示：
　　新冠病毒疫情反复，行业复苏不及预期，政策落地及执行不及预期。