天风证券-非银金融行业《公开募集证券投资基金管理人监督管理办法》点评：放宽公募持牌要求并鼓励财富管理机构差异化经营，头部管理人及销售机构最为受益-220521

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事件：5月20日，证监会发布《公开募集证券投资基金管理人监督管理办法》（简称“《办法》”）及其配套规则。

从“准入-内控-经营-治理-退出-监管”六方面强化管理，放宽券商持牌公募并鼓励差异化经营是两大导向。

1）准入：强化基金公司股权管理、优化公募基金管理人牌照制度，壮大管理人队伍。

2）内控：强化投资交易行为监控、加强基金管理公司集中统一管理、突出文化建设与廉洁从业监管；3）经营：支持公司在做优做强公募基金主业的基础上实现差异化发展。

4）治理：完善基金管理公司治理机制，突出长期考核机制。

5）退出：增设专章明确公募基金管理人退出机制。

6）监管：强化全流程管控和各方职责。

我们认为，《办法》的发布将更好地满足居民财富管理需求，并服务资本市场改革发展，公募基金扩容或将进一步加速。

公募牌照将扩容，券商资管持牌公募将带来新的业务增量。

《办法》实质上放宽了同一主体持有公募牌照“一参一控”的数量限制。

在继续坚持基金管理公司“一参一控”的前提下，允许同一集团下证券资管子公司、保险资管公司、银行理财子公司等专业资管机构申请公募牌照。

我们判断，券商资管申请公募牌照将进一步提速，公募牌照扩容将为券商带来新的业务增量。

差异化发展导向下头部基金公司盈利能力将持续提升，参控股大型公募基金的券商最为受益。

《办法》指出，支持公募主业突出、合规运营稳健、专业能力适配的基金管理公司设立专业子公司，专门从事公募REITs、私募股权投资基金管理、基金投资顾问、养老金融服务等业务。

目前基金公司盈利模式较为单一，产品同质化程度高。

我们认为，在《办法》鼓励差异化经营的导向下，头部基金公司有望凭借优秀的投研能力、综合运营能力，实现多元化业务发展，进一步提升盈利能力。

投资建议：建议关注持股头部公募的广发证券、东方证券；受益于行业高质量发展的头部销售机构中信证券、东方财富！风险提示：资本市场大幅波动；政策推动不及预期；公募基金规模增长不及预期。