【招商宏观高明】搞好综合平衡,有问题及时纠偏——中央财经委第11次会议与中央政治局4月29日会议导读

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　　感谢各位对招商宏观团队的关注！ 报告发布日期：2022-04-29 核心观点： 4月26日，中央财经委第十一次会议召开，研究全面加强基础设施建设问题，研究十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况，提出各地区各部门在落实中央决策部署的时要“加强评估督导，搞好综合平衡，有问题及时纠偏”。4月29日，中央政治局召开会议，直接回答了疫情防控、稳住经济、管控风险（房地产市场、资本市场、平台经济）、改革开放、工作作风等方面关键问题，明确提出了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标。 一、4月29日中央政治局会议有4个亮点： 1. 疫情防控两分法，矛盾主次出现了变化：首先是要根据病毒变异和传播的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展。其次坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康。最终落在最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。 2. 稳住经济七举措，第2和第7条相对更重要：1.加快落实已经确定的政策。2.抓紧谋划增量政策工具。3.全力扩大国内需求。4.市场主体纾困。5.能源资源保供稳价工作、春耕备耕。6.民生和就业。7.确保交通物流畅通。确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。 3. 在守住不发生系统性风险底线的基础之上，推动房地产市场平稳健康发展、资本市场平稳运行、平台经济健康发展：1.房地产市场平稳健康发展：坚持“房住不炒”的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管。2.资本市场平稳运行：要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者。3.平台经济健康发展：完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。 4. 工作作风：要求各级领导干部要有“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实，防止各类“黑天鹅”、“灰犀牛”。 二、4月26日中央财经委第11次会议，重点是基建投资和“有问题及时纠偏” 1. 优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，调动全社会力量，构建现代化基础设施体系：1.加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。2.加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科技基础设施布局建设。3. 加强城市基础设施建设，打造高品质生活空间。4.加强农业农村基础设施建设，完善农田水利设施。5.加强国家安全基础设施建设，加快提升应对极端情况的能力。 2. 加强党中央对经济工作的领导：1.统筹发展和安全。2.各地区各部门要准确领会中央财经委决策部署精神，共同推动决策部署落实落好。要加强评估督导，搞好综合平衡，有问题及时纠偏。增强贯彻落实的有效性，以实践结果评价各方面贯彻落实成效。3. 要引导好市场预期，讲清楚政策导向和原则，稳定市场信心。 以下为正文内容： 一、4月29日中央政治局会议 2022年4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。与以往分部门部署工作不同，这次会议直接回答了疫情防控、稳住经济、管控风险等方面的关键问题。 疫情防控：疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。要根据病毒变异和传播的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。 稳住经济：加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。 （1）加快落实已经确定的政策：实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。 （2）抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。 （3）全力扩大国内需求：发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。 （4）稳住市场主体：对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。 （5）做好能源资源保供稳价工作，抓好春耕备耕工作。 （6）切实保障和改善民生，稳定和扩大就业：组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转，稳控安全生产形势，维护社会大局稳定。 （7）坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。 管控风险：守住不发生系统性风险底线。 （1）房地产市场平稳健康发展：坚持“房住不炒”的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管。 （2）资本市场平稳运行：及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者。 （3）平台经济健康发展：完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。 改革开放：坚持办好自己的事，加快构建新发展格局。 （1）改革：要坚定不移深化供给侧结构性改革，用改革的办法解决发展中的问题，加快实现高水平科技自立自强，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。 （2）开放：要坚持扩大高水平对外开放，积极回应外资企业来华营商便利等诉求，稳住外贸外资基本盘。 工作作风：各级领导干部要有“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实，防止各类“黑天鹅”、“灰犀牛”。 人才发展：全面加强党对人才工作的领导，牢固确立人才引领发展的战略地位，全方位培养引进用好人才。 （1）坚持重点布局、梯次推进，加快建设世界重要人才中心和创新高地。北京、上海、粤港澳大湾区要坚持高标准，努力打造成创新人才高地示范区。一些高层次人才集中的中心城市要采取有力措施，着力建设吸引和集聚人才的平台，加快形成战略支点和雁阵格局。 （2）大力培养使用战略科学家：打造大批一流科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年科技人才队伍，培养大批卓越工程师。把人才培养的着力点放在基础研究人才的支持培养上，为他们提供长期稳定的支持和保障。 （3）深化人才发展体制机制改革：为各类人才搭建干事创业的平台。各级党委（党组）要强化主体责任，完善党管人才工作格局，统筹推进人才工作重大举措落地生效，积极为用人主体和人才排忧解难，加强对人才的政治引领和政治吸纳，引导广大人才爱党报国、敬业奉献，胸怀祖国、服务人民。 二、4月26日中央财经委第11次会议 4月26日，中央财经委员会第十一次会议召开，研究全面加强基础设施建设问题，研究党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况。 加强基础设施建设：优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，调动全社会力量，构建现代化基础设施体系。 1. 加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。加快建设国家综合立体交通网主骨架，加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络。发展分布式智能电网，建设一批新型绿色低碳能源基地，加快完善油气管网。加快构建国家水网主骨架和大动脉，推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造。加强综合交通枢纽及集疏运体系建设，布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。 2. 加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设。布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科技基础设施布局建设。 3. 加强城市基础设施建设，打造高品质生活空间。推进城市群交通一体化，建设便捷高效的城际铁路网，发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，推动建设城市综合道路交通体系，有序推进地下综合管廊建设，加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设，加强防灾减灾基础设施建设，加强公共卫生应急设施建设，加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设。 4. 加强农业农村基础设施建设，完善农田水利设施。加强高标准农田建设，稳步推进建设“四好农村路”，完善农村交通运输体系，加快城乡冷链物流设施建设，实施规模化供水工程，加强农村污水和垃圾收集处理设施建设，以基础设施现代化促进农业农村现代化。 5. 加强国家安全基础设施建设，加快提升应对极端情况的能力。 加强党中央对经济工作的领导：重视政治引领、纲举目张，重视统筹发展和安全，重视科学制定战略策略，重视实践创新、理论创新，重视远近结合、标本兼治，重视狠抓落实。 1. 要统筹发展和安全两件大事：牢固树立底线思维，切实加强重大风险预测预警能力，有切实管用的应对预案及具体可操作的举措。 2. 各地区各部门要准确领会中央财经委决策部署精神，主动担责、积极作为，共同推动决策部署落实落好。加强评估督导，搞好综合平衡，有问题及时纠偏。增强贯彻落实的有效性，以实践结果评价各方面贯彻落实成效。 3. 引导好市场预期：讲清楚政策导向和原则，稳定市场信心。

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